衛(wèi)生部公布實施《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》
來源: 發(fā)布日期:2012-08-17 點擊數(shù):1898次
一、《規(guī)劃》制定的背景
食品安全標準是維護公眾身體健康、保障食品安全的重要措施,是實現(xiàn)食品安全科學管理、強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)!妒称钒踩ā饭际┬星,我國有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標準2000余項,行業(yè)標準2900余項,地方標準1200余項,基本建立了以國家標準為核心,行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為補充的食品標準體系。
受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力等因素制約,現(xiàn)行食品安全標準還存在一些突出問題,盡管標準總體數(shù)量多,但標準間存在矛盾、交叉、重復(fù),個別重要標準或重要指標缺失,部分標準科學性和合理性有待提高,標準宣傳貫徹執(zhí)行有待加強。此外,食品安全標準工作還存在基礎(chǔ)研究滯后、保障機制不健全、人才隊伍缺乏等深層問題。
針對食品安全標準存在的問題,衛(wèi)生部高度重視,會同相關(guān)部門進一步加強食品安全標準工作,建立健全食品安全標準管理制度,公布實施食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準備案管理辦法,組建食品安全國家標準審評委員會,成立國家食品安全風險評估中心,開展食品安全風險評估,努力為完善標準提供科學依據(jù),加快食品安全標準清理整合和標準制定(修訂)工作。目前已公布了新的乳品安全標準、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑使用、預(yù)包裝食品標簽和營養(yǎng)標簽、速凍面米制品等269項標準,覆蓋了各類食品中涉及的健康危害因素數(shù)千項指標,標準間交叉和重復(fù)、矛盾和缺失的問題正在得到逐步解決。
近期,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強食品安全工作的決定》和《國家食品安全監(jiān)管體系"十二五"規(guī)劃》,強調(diào)要盡快做好食品安全標準工作,完善食品安全標準體系。按照《食品安全法》及其實施條例和國務(wù)院部署要求,衛(wèi)生部會同相關(guān)部門認真分析食品安全標準工作需求,借鑒國際標準管理經(jīng)驗,多次組織行業(yè)協(xié)會和專家專題調(diào)研和論證,廣泛征求意見,制定公布了《食品安全國家標準"十二五"規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),該《規(guī)劃》是指導(dǎo)我國未來五年食品安全國家標準工作的綱性文件。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》立足于我國食品安全標準的實際狀況,圍繞國務(wù)院食品安全工作部署,以"基本構(gòu)建保障人民群眾健康需求、符合我國國情的食品安全國家標準體系"為總體目標,著力解決現(xiàn)行食品安全標準存在的突出問題,加強食品安全標準能力建設(shè),健全食品安全標準管理制度和機制,適應(yīng)公眾食品安全和健康需求!兑(guī)劃》主要分為食品安全標準現(xiàn)狀;指導(dǎo)思想、基本原則和目標;主要任務(wù)和保障措施等四個部分。
(一)關(guān)于指導(dǎo)思想。堅持"預(yù)防為主、科學管理"的原則,以保障公眾身體健康為宗旨,以食品安全風險評估為基礎(chǔ),積極借鑒國際經(jīng)驗,加快我國食品標準清理整合,到"十二五"末,基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、符合我國國情的食品安全國家標準體系。
《規(guī)劃》強調(diào)了我國食品安全標準工作的基本原則,即"堅持依法制定食品安全國家標準的原則;堅持以風險評估為基礎(chǔ)的科學性原則;堅持立足國情與借鑒國際標準相結(jié)合的原則;堅持公開透明的原則".這4項工作原則,是保障食品安全國家標準科學性、合理性和可行性的基礎(chǔ),是制定食品安全國家標準的工作準則。
(二)關(guān)于主要目標!兑(guī)劃》提出了四項工作目標:一是清理整合現(xiàn)行食品標準,到2015年底基本完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合工作。二是加快制定、修訂食品安全國家標準,提高食品安全國家標準的通用性、科學性和實用性。三是完善食品安全國家標準管理機制,建立程序規(guī)范、公開透明、政府主導(dǎo)、部門配合、全社會共同參與的食品安全國家標準管理體制和工作機制。四是強化標準宣傳貫徹和實施工作,促進各部門、各單位學習貫徹食品安全國家標準,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位認真實施食品安全國家標準。
(三)關(guān)于工作任務(wù)!兑(guī)劃》明確了近一段時期的標準工作任務(wù)、時限和具體要求,包括全面清理整合現(xiàn)行食品標準、加快食品安全基礎(chǔ)標準制修訂、完善食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求標準、合理設(shè)置食品產(chǎn)品安全標準、建立健全配套食品檢驗方法標準、完善食品安全國家標準管理制度、加強食品安全國家標準的宣傳和貫徹實施等。
(四)關(guān)于保障措施。《規(guī)劃》是貫徹落實《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》和《國家食品安全監(jiān)管十二五規(guī)劃》,促進食品安全標準工作的重要措施,任務(wù)具體明確,涉及食品安全監(jiān)管各個環(huán)節(jié)!兑(guī)劃》明確要求建立食品安全標準協(xié)調(diào)配合工作機制、加大食品安全標準建設(shè)的投入、人才隊伍建設(shè)和督促落實任務(wù)等四項保障措施,進一步推動和保障《規(guī)劃》的落實。
下一步,衛(wèi)生部將會同相關(guān)部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,做好《規(guī)劃》的組織實施工作。一是加強宣傳動員,促進各監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和公眾了解《規(guī)劃》內(nèi)容,積極參與標準工作,提出建設(shè)性意見;二是啟動《規(guī)劃》重點任務(wù)的專項工作方案制定工作,近期將印發(fā)新一輪《食品標準清理工作方案》,全面啟動對5000余項食品標準的系統(tǒng)清理工作,到2013年底,提出現(xiàn)行相關(guān)標準或技術(shù)指標繼續(xù)有效、整合和廢止的清理意見;三是加快食品安全標準制修訂工作步伐,包括《食品中污染物限量》和《食品中致病菌限量》等基礎(chǔ)標準,盡快發(fā)布施行;四是做好新標準解讀和實施工作,對《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》等重點標準要加大宣傳貫徹力度,不斷滿足食品安全工作需要,促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,會同各部門切實保障廣大消費者的食品安全。
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